Ukrainska kommuner - hur styr de under krig?

Syftet är att skapa kunskap om hur samhällsviktig verksamhet kan hållas igång under långvariga och extrema påfrestningar, och därmed stärka beredskap och motståndskraft inom det civila försvaret.

Forskningen fokuserar på hur olika former av styrsystem – såsom administrativa rutiner, kultur och värderingar, budget- och uppföljningssystem, strategisk planering och incitament – används och utvecklas när kommuner måste hantera resursbrist, osäkerhet, störd infrastruktur och snabbt förändrade behov.

Projektet bygger på intervjuer med chefer och medarbetare i ukrainska kommuner i Sumyregionen, där socialtjänst och primärvård verkar nära ett pågående krig. Resultaten analyseras för att identifiera vilka kombinationer av styrsystem som bidrar till så kallad ’provision readiness’, det vill säga förmågan att säkerställa kontinuitet i samhällsviktiga välfärdstjänster trots allvarliga störningar.

Projektets målgrupper är svenska kommuner, regioner, myndigheter och andra aktörer med ansvar för civil beredskap, kontinuitetsplanering och ledning av välfärdsverksamhet. Särskilt relevant är projektet för socialtjänst, primärvård och funktioner som arbetar med krisberedskap och civilt försvar.

Den förväntade nyttan är både praktisk och vetenskaplig. Projektet ska bidra med ny kunskap om hur styrsystem kan användas för att säkra samhällsviktig verksamhet under kris och krig. En central del är att ta fram en praktisk vägledning för svenska kommuner och andra offentliga aktörer, med konkreta lärdomar om riskbedömning, resursfördelning, uppföljning, personalens uthållighet och organisatorisk anpassningsförmåga. På så sätt stärker projektet förutsättningarna för ett mer robust civilt försvar.